Đoàn công tác Bộ Công Thương làm việc tại tỉnh Kon Tum "60 giờ mua sắm trực tuyến Việt Nam" năm 2020 chính thức bắt đầu" Hội thao Khối thi đua các cơ quan tham mưu quản lý nhà nước về kinh tế - kỹ thuật năm 2018. Doanh nghiệp tỉnh Kon Tum tham gia Hội chợ Hội chợ quốc tế về thương mại, du lịch và đầu tư hành lang kinh tế Đông - Tây Đà Nẵng 2019 (EWEC 2019) Kế hoạch phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản ngoài gỗ trên địa bàn tỉnh. HỘI NGHỊ KHUYẾN CÔNG CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ KHU VỰC MIỀN TRUNG-TÂY NGUYÊN Ngành Công Thương tỉnh Kon tham gia chuỗi sự kiện ngành Công Thương Khu vực miền Trung – Tây Nguyên năm 2019 tại tỉnh Gia Lai. Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu – Các cam kết quan trọng trong lĩnh vực nông nghiệp và những điều cần lưu ý TRAO HUY HIỆU 30 NĂM TUỔI ĐẢNG Kiên quyết chống gian lận thương mại điện tử SỞ CÔNG THƯƠNG TỔ CHỨC HỘI THẢO VỀ TÌNH HÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP GIÚP DOANH NGHIỆP TẬN DỤNG ƯU ĐÃI TỪ CÁC CAM KẾT TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO Tiết kiệm năng lượng cho ngành công nghiệp Việt Nam phát triển bền vững Phát động thi đua đẩy nhanh tiến độ công trình đường dây 500 kV mạch 3 Vũng Áng-Quảng Trạch-Dốc Sỏi-Pleiku 2 Hướng dẫn doanh nghiệp tham gia" Chương trình hỗ trợ đầu ra các sản phẩm tìm năng" Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên gửi thư chúc mừng nhân dịp 70 năm Ngày Truyền thống của ngành Công Thương Việt Nam Tôn vinh 110 sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia năm 2019 Bộ Công Thương thực hiện cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tích cực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh hướng tới lợi ích của người dân, doanh nghiệp và xã hội Khai trương cửa hàng bán, giới thiệu sản phẩm OCOP và đặc sản Tây Nguyên tại huyện Kon Plông Hội nghị tập huấn, hướng dẫn về tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm cho tiểu thương trên địa bàn tỉnh Kon Tum HỘI NGHỊ GIAO BAN NGÀNH CÔNG THƯƠNG TỈNH KONTUM TỔNG KẾT NHIỆM VỤ NĂM 2018; TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ NĂM 2019 SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH KON TUM THAM GIA HỘI NGHỊ KẾT NỐI – CUNG CẦU HÀNG HÓA GIỮA TP. HCM VỚI CÁC TỈNH THÀNH NĂM 2019. Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính gửi thư chúc mừng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Công Thương nhân kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Doanh nghiệp và người dân hưởng ứng Chương trình đưa hàng Việt về nông thôn đầu tiên năm 2019 tại xã Đăk Môn, huyện Đăk Glei LỄ TRAO TẶNG MÁY NÔNG CỤ CHO CÁC HTX VÀ HỘ SẢN XUẤT TỈNH KONTUM “Bộ Công Thương phấn đấu hoàn thành mục tiêu và xây dựng nông thôn mới nâng cao” Hướng dẫn đăng ký tài khoản sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 của Sở Công Thương MỜI THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH KẾT NỐI HÀNG VIỆT NĂM 2019 TẠI ĐÀ NẴNG Triển khai thực hiện Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp SỞ CÔNG THƯƠNG THĂM CHÚC, TẾT VÀ THAM GIA NGÀY HỘI BÁNH CHƯNG XANH TẠI XÃ KẾT NGHĨA NGỌC LÂY Chỉ thị của Bộ trưởng Trần Tuấn Anh về việc tổ chức tết Nguyên đán Kỷ Hợi năm 2019 Bộ Công Thương phê duyệt Chương trình Xúc tiến thương mại Quốc gia năm 2019 Ban Bí thư ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Phê duyệt Chương trình Thương hiệu quốc gia Việt Nam từ năm 2020 đến năm 2030. Hội chợ triễn lãm chuyên ngành cà phê tại Đắk Lắk Kon Tum tham gia hội chợ CLV tại tỉnh Kratie, Vương quốc Campuchia Sở Công Thương tỉnh Kon Tum đưa doanh nghiệp tham gia kết nối hàng Việt tại Đà Nẵng. Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh UBND tỉnh chỉ đạo triển khai chương tình XTTM Quốc gia 2019 Khai mạc diễn đàn toàn cảnh thương mại điện tử Việt Nam 2019 tại Thành phố Hồ Chí Minh. Mời tham gia Đoàn giao dịch Xúc tiến thương mại đầu tư LB Nga và CH Phần Lan Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Chương trình đưa hàng Việt về nông thôn tại xã Hơ Moong, huyện Sa Thầy Khẳng định vị thế sản phẩm công nghiệp nông thôn Kế hoạch tổ chức bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia năm 2019 BigOff Online Friday – 6.12.2019 Hứa Hẹn Là Ngày Mua Sắm Trực Tuyến Lớn Nhất Cả Nước Với Hơn 50.000 Mặt Hàng Giảm Đến 70%. “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”: Chuyển từ ưu tiên sang chinh phục người tiêu dùng 10 năm đưa hàng Việt về nông thôn: Nhất cử, lưỡng tiện Hội nghị kết nối tiêu thụ, xúc tiến xuất khẩu nông sản, thủy sản khu vực Nam Bộ và Tây Nguyên 2021 CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG KONTUM THỰC HIỆN 209 VỤ KIỂM TRA TRONG QUÝ I NĂM 2019 Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên chủ trì Hội nghị phát triển kinh tế khu vực biên giới Thành lập Hội đồng bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu tỉnh Kon Tum năm 2020 Đã có hướng dẫn việc thực hiện hỗ trợ giảm tiền điện cho khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 đợt 4 Phát triển thương mại dịch vụ: Tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế BỘ CÔNG THƯƠNG BAN HÀNH TIÊU CHÍ ĐIỂM GIỚI THIỆU VÀ BÁN SẢN PHẨM THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM GIAI ĐOẠN 2019-2020 Phát động Phong trào thi đua ngành Công Thương quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, giai đoạn 2021- 2026 Bộ Công Thương tổ chức xét chọn “Doanh nghiệp xuất khẩu uy tín” năm 2018 Giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận công nghệ mới Kế hoạch triển khai công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương năm 2019 Hội chợ hàng Việt Nam tại Myanmar: Đưa hàng Việt tiến sâu vào thị trường Myanmar Bộ Công Thương ban hành Quyết định hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu uy tín của Bộ Công Thương Sửa đổi, bổ sung một số quy định về thương mại điện tử Công bố thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, thay thế ngành Công Thương. Kiểm tra tình hình thực hiện việc điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân và quy định giá bán điện Ngành Công thương Kon Tum quyết tâm thực hiện thắng lợi 8 nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021-2025 Mời tham gia Hội nghị Kết nối cung - cầu hàng hoá giữa Tp. Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành năm 2019 Ngành Công Thương triển khai kế hoạch hành động trước diễn biến dịch bệnh viêm phổi cấp Giải pháp kinh doanh hiệu quả trong đại dịch Covid-19 thông qua các hoạt động Thương mại điện tử. NHỮNG ĐIỀU CẦN BIẾT VỀ HỘI NGHỊ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU COP26 Hội nghị trực tuyến khối Công Thương địa phương năm 2021 Sở Công Thương tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp công nghiệp chế biến năm 2019 Thư chúc mừng của Bộ trưởng Trần Tuấn Anh nhân kỷ niệm 68 năm ngày truyền thống ngành Công Thương Việt Nam Bộ Công Thương ban hành Kế hoạch cải thiện Chỉ số Hiệu quả Logistics của Việt Nam Hội nghị kết nối cung cầu giữa TP HCM và các tỉnh, thành năm 2021 Tổ chức nghiệm thu đề án: Hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị sản xuất gạch không nung Sở Công Thương tổ chức làm việc với các huyện Kon Plông, Tu Mơ Rông, Đắk Hà về việc triển khai Chương trình thương mại điện tử năm 2019. Cập nhật Danh sách các điểm bán khẩu trang vải trên địa bàn một số tỉnh, thành phố trong cả nước (đến ngày 27/3/2020) Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum ban hành Công điện số 05 thực hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19 Đoàn Giám sát của Tỉnh ủy làm việc với Sở Công Thương việc thực hiện cải cách hành chính tại đơn vị. Tập huấn sử dụng Hệ thống thông tin một cửa điện tử trên địa bàn tỉnh DANH SÁCH CÁC ĐIỂM BÁN KHẨU TRANG KHÁNG KHUẨN -THÀNH PHỐ KON TUM Tổ chức và hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Sở Công Thương tham gia Hội nghị Tổng kết 10 năm thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tăng cường trách nhiệm trong đảm bảo nguồn cung xăng dầu phục vụ người dân và doanh nghiệp Hội nghị Thủ tướng với Doanh nghiệp 2020: Bộ Công Thương đề xuất 5 nhóm nội dung, giải pháp Thư chúc mừng của Bộ trưởng Trần Tuấn Anh nhân Ngày truyền thống ngành Công Thương (14/5/1951-14/5/2020) Tổng cục QLTT yêu cầu tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh xăng dầu Bảo đảm đủ nguồn cung xăng dầu trong mọi tình huống Hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị tiên tiến trong sản xuất gạch không nung Terrazezo SỞ CÔNG THƯƠNG THAM GIA GIẢI BÓNG ĐÁ MINI NAM TRANH CÚP KRT LẦN THỨ V Xăng dầu tiếp tục giảm giá trong kỳ điều chỉnh ngày 17/6/2019 Triển khai nhiệm vụ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh gắn với giới thiệu quảng bá hình ảnh, sản phẩm đặc trưng tỉnh Kon Tum Vận hành thử nghiệm Hệ thống thông tin một cửa điện tử từ ngày 17/6 Kon Tum tham gia Hội chợ triển lãm sản phẩm núi Ấn sông Trà năm 2019 tại Quảng Ngãi Hội nghị Kết nối tiêu thụ sản phẩm tỉnh Kon Tum năm 2020 Sở Công Thương tham gia Hội thảo Khoa học quốc gia “Phát triển kinh tế – xã hội vùng Tây Nguyên” lần thứ 03 năm 2019 Tỉnh Kon Tum: Đồng hành cùng doanh nghiệp tham gia Hội chợ Thương mại quốc tế Việt Nam lần thứ 31 (Vietnam Expo 2022) Đưa sản phẩm OCOP tỉnh Kon Tum đến với người tiêu dùng Hà Nội Lễ tôn vinh “Người hiến máu ”, và khai mạc Ngày hội hiến máu “Giọt hồng Kon Tum” năm 2019. Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy làm việc với Sở Công Thương. Doanh nghiệp tỉnh Kon Tum tham gia kết nối cung cầu trên nền tảng thương mại điện tử tại tỉnh Phú Yên năm 2019. Sở Công Thương tham gia tập huấn Hệ thống phần mềm quản lý cán bộ, công chức viên chức tỉnh Kon Tum. Tỉnh Kon Tum khai trương Trung tâm phục vụ hành chính công Đồng chí Nguyễn Thanh Hùng – Phó Giám đốc Sở Công Thương dự Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc cùng nhân dân thôn Kô Xia 2- xã Ngọc Lây- huyện Tu Mơ Rông.

Văn bản Quy phạm pháp luật – Một số nội dung quan tâm thực hiện tại địa phương

Trước đây, ban hành VBQPPL được quy định tại 02 Luật ( Luật ban hành VBQPPL năm 2008 và Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004). Hiện nay, Luật ban hành VBQPPL đã được Quốc hội thông qua có hiệu lực từ 01/7/2016. Để triển khai Luật ban hành VBQPPL, Chính phủ đã ban hành Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 về quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL. Trong quá trình triển khai tại địa phương cần nắm được một số nội dung chủ yếu sau:

Hiểu và phân tích được văn bản nào thuộc hệ thống VBQPPL; đặc biệt xác định được “ tính quy phạm” trong văn bản quy phạm pháp luật:

Theo đó, “Quy phạm pháp luật”: là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định và được Nhà nước bảo đảm thực hiện. (Ví dụ: UBND tỉnh KonTum ban hành một chính sách về đất đai liên quan… thì chính sách này mang “tính quy phạm” vì: (1)Chính sách này có nguyên tắc xử sự chung, nghĩa là chính sách được áp dụng chung;(2) được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần, nghĩa là áp dụng cho tất cả các tổ chức, cá nhân cùng đối tượng mà chính sách không phải điều chỉnh;(3)có tính pháp lý bắt buộc thực hiện, do cơ quan có thẩm quyền ban hành (UBND tỉnh) và đã xác định được phạm vi áp dụng (tỉnh KonTum)…

Theo Luật quy định “Văn bản quy phạm pháp luật”: là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo Luật định

Lưu ý: Văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo luật định thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật.

Theo quy định Luật ban hành VBQPPL năm 2015 thì có 26 hình thức VBQPPL và 18 chủ thể có thẩm quyền ban hành, gồm:

- Hiến pháp.

- Bộ luật, luật, Nghị quyết của Quốc hội;

- Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước;

- Nghị định của Chính phủ; Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

- Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao;

- Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước;

- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt;

- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và đơn vị hành chính tương đương

- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn

- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Như vậy, So với Luật ban hành VBQPPL trước đây thì đã cắt giảm 05 thể loại VBQPPL đó là: (1) Nghị quyết Liên tịch giữa UBTV Quốc hội hoặc giữa chính phủ với các cơ quan TW của tổ chức chính trị - xã hội; (2) Thông tư Liên tịch các Bộ và cơ quan ngang Bộ; (3) Chỉ thị của UBND cấp tỉnh; (4) Chỉ thị của UBND cấp huyện; (5) Chỉ thị của UBND cấp xã.

Cần xác định rõ nội dung để đề xuất xây dựng ban hành VBQPPL: Theo Luật hiện hành quy định:

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quyết để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong VBQPPL của cơ quan Nhà nước cấp trên; chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, Luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên; biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Ủy ban nhân dân ban cấp tỉnh hành Quyết định để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên; biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương.

Đối với việc ban hành VBQPPL cấp huyện và cấp xã: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã có thẩm quyền ban hành VBQPPL, nhưng thẩm quyền ban hành VBQPPL của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ ban hành văn bản trong trường hợp được luật giao.

Xác định trách nhiệm các cơ quan tham gia xây dựng ban hành VBQPPL:

Một là, cơ quan có thẩm quyền trình, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật: Cơ quan dự thảo VBQPPL chịu trách nhiệm về tiến độ trình và chất lượng dự án, dự thảo do mình trình; chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền ban hành văn bản về tiến độ soạn thảo, chất lượng văn bản được phân công soạn thảo.

Hai là, cơ quan thẩm định: Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, người có thẩm quyền ban hành VBQPPL về kết quả thẩm định đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; chịu trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về kết quả thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật. Cụ thể ở cấp tỉnh:

Đối với cấp tỉnh: Sở Tư pháp có trách nhiệm: Thẩm định đề nghị xây dựng Nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình; thẩm định dự thảo Nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình; giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết tại kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phát biểu về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.

Đối với cấp huyện: Phòng Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện; thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện; phát biểu ý kiến về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.

Đối với cấp xã: Do cấp xã không tổ chức các cơ quan chuyên môn, nên quy trình ban hành văn bản của địa phương đề cao trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác ban hành VBQPPL của cấp xã, thể hiện qua việc tổ chức lấy ý kiến các dự thảo, tiếp thu ý kiến, chỉ đạo việc soạn thảo các dự thảo…

Ba là, cơ quan được đề nghị tham gia góp ý kiến: Chịu trách nhiệm về nội dung và thời hạn tham gia góp ý kiến.

Bốn là: Cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật chịu trách nhiệm về chất lượng văn bản do mình ban hành; chịu trách nhiệm về việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành các văn bản dưới Luật.

Ngoài ra, Luật ban hành VBQPPL còn quy định trong trường hợp dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không bảo đảm về chất lượng, chậm tiến độ, không bảo đảm tính hợp Hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm định, cơ quan trình, cơ quan thẩm tra và cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải chịu trách nhiệm về việc không hoàn thành nhiệm vụ và tùy theo mức độ mà xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Nắm được trình tự, thủ tục xây dựng ban hành VBQPPL:

Đối với trình tự, thủ tục xây dựng ban hành VBQPPL là Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh:

Xin chủ trương: UBND tỉnh hoặc các Ban của HĐND cấp tỉnh đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh gửi đến Thường trực HĐND để xem xét, thống nhất chủ trương. Lưu ý, khi trình đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh, cơ quan đề nghị phải đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến đề nghị xây dựng Nghị quyết; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung chính của dự thảo Nghị quyết; đánh giá tác động của chính sách; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị quyết sau khi được Hội đồng nhân dân thông qua. Sau đó HĐND tỉnh sẽ quyết định và giao cho cơ quan dự thảo.

Lấy ý kiến góp ý: Lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan phù hợp với đối tượng, phạm vi Nghị quyết; trong thời gian 10 ngày cơ quan được lấy ý kiến có văn bản trả lời theo nội dung. Đồng thời đăng tải toàn văn hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết trên cổng thông tin điện tử của tỉnh trong thời hạn ít nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan đề nghị xây dựng Nghị quyết tổ chức đối thoại trực tiếp về chính sách với các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo Nghị quyết.

Tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của các tổ chức, cá nhân liên quan: Đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình và tiếp thu ý kiến các tổ chức, cá nhân tham gia

Thẩm định đề nghị ban hành Nghị quyết do UBND tỉnh trình: (1) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các cơ quan, tổ chức có liên quan thẩm định đề nghị xây dựng Nghị quyết; (2) Thời hạn thẩm định đề nghị xây dựng Nghị quyết là 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định; (3) Tổng hợp báo cáo thẩm định trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định; Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan lập chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc thẩm định. Cơ quan lập có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý; đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo đề nghị xây dựng Nghị quyết đã được chỉnh lý đến Sở Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo Nghị quyết.

Hồ sơ đề nghị trình ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh: (1) Tờ trình; (2) Đánh giá tác động chính sách; (3) Báo cáo đánh giá thực trạng các vấn đề liên quan chính sách; (4) Báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; (5) Đề cương dự thảo Nghị quyết; (6) tài liệu khác nếu có.

Một số lưu ý: Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo Nghị quyết đến Ủy ban nhân dân để chuyển đến các thành viên Ủy ban nhân dân chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số để quyết định việc trình dự thảo nghị quyết ra Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải được các Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân. Chậm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, cơ quan trình dự thảo Nghị quyết phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra để thẩm tra. Báo cáo thẩm tra phải được gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân.

Hồ sơ dự thảo Nghị quyết phải được gửi đến các đại biểu Hội đồng nhân dân chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân. Nghị quyết được thông qua nếu trên ½ đại biểu HĐND biểu quyết tán thành.

Đối với trình tự, thủ tục xây dựng ban hành VBQPPL là Quyết định của UBND cấp tỉnh:

Xin chủ trương: Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đề nghị xây dựng Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp xem xét kiểm tra việc đề nghị ban hành Quyết định, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Quyết định để phân công cơ quan chủ trì soạn thảo Quyết định.

Lấy ý kiến góp ý: Cơ quan soạn thảo Quyết định có trách nhiệm lấy ý kiến góp của các cơ quan, tổ chức có liên; trong thời gian 10 ngày cơ quan được lấy ý kiến có văn bản trả lời theo nội dung. Đồng thời đăng tải toàn văn hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết trên cổng thông tin điện tử của tỉnh trong thời hạn ít nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

Tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của các tổ chức, cá nhân liên quan: Đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình và tiếp thu ý kiến các tổ chức, cá nhân tham gia.

Thẩm định đề nghị ban hành Nghị quyết định của UBND tỉnh: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định dự thảo Quyết định của UBND tỉnh; Thời hạn thẩm định là 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định; (3) Tổng hợp báo cáo thẩm định trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định; Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan lập chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc thẩm định. Cơ quan lập có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý.

Sau khi hoàn chỉnh dự thảo quyết định của UBND tỉnh, cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo Quyết định đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến các thành viên Ủy ban nhân dân.

Hồ sơ đề nghị trình ban hành Quyết định của UBND tỉnh: (1) Tờ trình; (2) các báo cáo đánh giá tác động liên quan…; (3) Báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; (4) Đề cương dự thảo Quyết định; (5) tài liệu khác nếu có.

Trình tự xem xét, thông qua dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: (1)Cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết trình dự thảo quyết định; (2) Sở Tư pháp phát biểu về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; (3) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình bày ý kiến; (4) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo Quyết định (Dự thảo quyết định được thông qua khi có quá bán tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh biểu quyết tán thành); (4) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký ban hành Quyết định./.

Văn Mười